为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定” （以下简称“三重一大”制度）的要求，推动学校领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平。根据中共北京市委办公厅《关于加强风险防控完善区县局领导班子“三重一大”决策制度的意见》（京办发〔2010〕20号），结合学校实际，制订本办法。

    一、“三重一大”事项的主要内容

    （一）重大事项决策

    凡涉及学校改革、发展和稳定，关系教职工、学生切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

    1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实；

    2.学校发展战略以及规划的制定和调整；

    3.学校年度总体工作计划的制定；

    4.学校年度决算、预算的制定和调整；

    5.涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制定；

    6.学校党的建设、党风廉政建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

    7.师资队伍建设、干部队伍建设和学生工作中的重大问题和相关政策；

    8.学校学科、专业设置和调整；

    9.学校办学规模和年度招生计划；

    10.学校党政和学术机构的设置、调整及人员编制；

    11.全校性规章制度的制订、修改和废除；

    12.基本建设、校园规划以及其他办学资源配置的重大决定和重大调整；

    13.校级荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项；

    14.工资待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项；

    15.重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

    16.国内外重要合作和交流事项；

    17.出国组团和处级以上领导干部用公款（含纵向科研费）出国（境）；

    18.校办产业的开发和产权变更；

    19.学校无形资产的授权使用；

    20.党员发展、党员受留党察看（含）以上的处分，职工受行政处分；

    21.党委及学校行政领导班子自身建设；

    22.学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

    （二）重要干部任免

    1.学校副处级以上干部任免；

    2.校级后备干部推荐、选拔；

    3.市、区人大代表、政协委员候选人的推荐；

    4.学校学术委员会、学位委员会及其它重要委员会负责人和成员的任免。

    （三）重要项目安排

    1.基本建设项目、大型房屋修缮项目、不动产购置；

    2.大宗物资、设备采购；

    3.对于土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让；

    4.国内外合资、合作、投资的重大项目（含合作办学）；

    5.重要科研项目的审定；

    6.学校大型庆典活动。

    （四）大额度资金的使用

    1.学校年度经费预算、预算调整、决算；

    2.各种专项经费的分配；

    3.大额办公经费（固定支出除外）和银行信贷资金等；

    4.未列入学校财务预算的临时性特殊项目支出（审批权限如下）。

    (1)单项金额在5万元以下（含5万元）的，由财务主管校领导审批；

    (2)单项金额在5-10万元以下（含10万元）的，由分管校领导和财务主管校领导协商后共同审批；

    (3)单项金额在10万元以上的，由校长办公会审批；

    (4)单项金额在30万元以上（含30万元）的，由学校党委会审批。

    二、集体决策的机制和程序

    （一）集体决策机制和分工

    学校党委会和校长办公会为集体决策机构。依照《中华人民共和国高等教育法》，北京印刷学院实行党委领导下的校长负责制。

    党委会讨论决定关系学校全局的重大问题和党务工作，对学校总体工作具有最高决策权，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。

    校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，对重大问题，通过校长办公会行使决策权。

    纪检部门主要负责人缺席的，有关会议原则上不得决策“三重一大”事项。

    （二）参与集体决策的范围

    出席党委会的正式成员为校党委委员。非党委委员的校级领导列席会议。根据会议内容，由党委书记（副书记）确定有关院、职能部门的负责同志列席会议。办公室主任（副主任）列席会议，负责会议记录。列席人员可就议题发表意见，但不参加表决。

    出席校长办公会的正式成员为校长、副校长及校长助理、校党委正副书记、纪委书记、学校办公室主任。根据会议内容，由校长（副校长）确定有关院、职能部门的负责同志列席会议，监察处长列席会议，办公室副主任列席会议并负责会议记录。列席人员可就议题发表意见。

    （三）民主决策程序

    依照国家法律、法规和学校规章制度，凡属“三重一大”事项，在提交党委会和校长办公会决策之前，要经过必要的、广泛的民主程序征求群众意见和专家意见，适当进行酝酿和论证。决策“三重一大”事项前，班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。内容涉及多个部门的，应事先做好沟通；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交领导班子会议讨论。提请领导班子会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报领导班子主要负责人确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题相关部门一般应在领导班子会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，并保证其有足够的时间了解相关情况。未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交领导班子会议讨论。

    1.依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，在党委会或校长办公会决策之前要提交教代会审议或通过。

    2.依照《中华人民共和国高等教育法》和《北京印刷学院学术委员会章程》的规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，在校长办公会决策之前要提交学术委员会审议。

    3.副处级以上干部任免，党委会决策之前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及校内外相关规定中确定的程序执行。

    三、集体决策机构议事规则

    (一)要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

    (二)凡需党委会或校长办公会议决的事项，任何人不得以任何其它形式替代。

    (三)党委会出席人数需达到应出席人数的2/3（重要人事任免等重大议题，出席人数必须超过应出席人数的2/3），会议方可举行。校长办公会出席人数需超过应出席人数的1/2，方可举行。

    如遇突发事件，未达到召开党委会或校长办公会的人数，应由主持工作的负责人召集在校党委委员和学校行政领导研究决定。会后，会议主持人应及时将会议结果向未与会校领导通报。

    (四)集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。凡前次党委会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，会前征得2／3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

    (五)超过党委会成员数1/2的人员认为是特别重大的议题在表决时，应采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

    (六)校长办公会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的校长有权作最后决定。凡前次校长办公会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议报校长，由校长在会前征得1/2以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

    (七)会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议特别重大议题。遇有特别紧急情况来不及召开全体会议时，经请示党委书记或校长后可当机处置，事后及时向全体会议汇报。

    (八)会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管领导报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

    (九)在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

    (十)会议决定的事项，必须明确实施的部门和负责人。

    (十一)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。

    (十二)“三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”，即明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作时效等以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下详实文字性资料，并存档备查。

    四、“三重一大”事项决策的实施

     (一)分工组织实施

    党委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；校长办公会做出的决定，由校长办公会成员按照分工组织实施，若有职责分工交叉，应明确一名校级班子成员牵头；个人不得擅自改变或拒绝执行。被授权实施的职能部门及时反馈执行情况。

    学校决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗物资、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果由分管校领导报告校长办公会。

    (二)加强监督检查

    党委会、校长办公会决定的事项，由分管校领导负责落实，并将落实情况向党委会或校长办公会汇报。学校办公室负责催办，并及时将催办情况向书记、校长汇报。纪委、组织、监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

    五、责任追究

    (一)凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

    1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

    2.未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

    3.未向领导集体提供全面真实情况而造成错误决定的；

    4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

    5.其他因违反本实施办法而造成失误的。

    (二)责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

    (三)给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

    六、解释权和时效性

    本办法由学校办公室负责解释。

    本办法自发布之日起执行，原《北京印刷学院关于进一步认真落实“三重一大”制度的意见》(印党发〔2003〕25号)同时废止。

2010年11月10日